石虎保育協會針對鳥嘴潭人工湖棄土案判決聲明

前路漫漫，石虎保育協會將持續守護石虎的家園－－烏溪！
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針對臺北高等行政法院114年4月24日就協會提起之烏溪鳥嘴潭人工湖棄土案公民訴訟（112年度訴字第802號）作出一審判決所發之新聞稿，社團法人台灣石虎保育協會鄭重聲明如下：
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本案一審結果，協會主張未獲支持，原告（協會）之訴遭駁回。
依據法院所發新聞稿及判決理由，駁回之主要理由包括：
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❶ 認為環境部作為環評主管機關，依法僅能裁罰或命限期改善，無權逕自命開發單位「清除棄土」或要求「復原環境」，此類實質整治應由具體業管機關依其他法規處理。
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❷ 針對北勢堤防、炎峰橋與石灼橋附近的棄土堆置行為，法院認定雖然開發單位的填土工程確實存在，且「其動機與該培厚工程之必要性，是否應先就該工程對環境可能造成之不良影響進行評估，均非無斟酌餘地」顯示此舉可能對環境造成不利影響並存有爭議，但尚難認違反環說書與環差報告內容。
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然而，石虎保育協會認為，本案提訴是基於以下實地調查及爬梳相關文件之結果：
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① 開發單位未依照核定的環說書與環差報告，將土方合理使用於計畫區或運往合法土資場，反而大規模堆置於烏溪行水區與非預定填土區，明顯違背原有環評承諾。
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② 實地勘查與空拍紀錄顯示，堆置土方已覆蓋烏溪自然河灘地，破壞哺乳動物（含石虎）原有的棲息通道與覓食環境，並增加行水區淤積、洪災風險並可能導致行水區淤積，增加洪災風險。
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③環評有監督機制，然而當生態檢核已指出土方堆置有異時，環境部督察總隊進行的四次現地環評監督，竟未對大規模堆置鳥嘴潭棄土提出任何處置及建議，反映制度實務上存在重大問題。而法院並未在判決中對此失靈現象進行討論，亦未引用該資料為裁判依據，令人遺憾。
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④ 協會依環境影響評估法第23條提出公民告知，訴請環境部依法裁罰並命限期改善，限期改善的立法目的本應包含排除違規結果，如本案即應將環境回復原狀，目的即是為了守護烏溪與周邊石虎棲地，捍衛環評制度應有的公益精神。
限期改善本應包括排除違規事實、回復棲地環境，若僅停留於文字層面的「改善」，而不積極處理實際環境破壞，將難以實現環評制度應有的生態保護功能。
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【判決駁回，但生態破壞事實仍在】
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這次提起公民訴訟，是為了捍衛環評制度應有的公益精神。

即使法院以較為保守的見解，認為環境部對違規開發單位「無權要求移除廢土」，進而作出駁回協會主張的一審判決，協會認為此見解無疑形同宣告：

「當開發單位未依環評承諾施工，導致明顯的環境破壞時，環評主管機關竟無權要求復原，造成環境保護的嚴重落空！」

不僅令人遺憾，更顯示我國環評制度在實務執行與司法救濟上皆有亟需改革之處。

協會已經提起上訴，感謝所有支持者一路陪伴！這場為烏溪與石虎而戰的行動，尚未結束。
我們相信，「限期改善」不應只是形式文字，而應包括對生態破壞的實質修復。
協會將更加堅定站在守護生態及環評法初衷的一方，持續監督、推動制度改革。
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【不會放棄，持續努力】
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石虎保育協會誠摯呼籲，所有公部門與開發單位都應以此案為鑑，不可為了工程進度或土石方去化壓力，就犧牲河川與野生動物的家園！
不應為了一時便利而犧牲自然棲地，更不能因野生動物無法發聲、沒有投票權，就漠視生態保育的價值！
協會也希望透過這次行動，撼動行政法院長年過度保守的態度，推動環境影響評估制度能真正為生態永續發聲！
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