【 保衛棲地 ∞ 石虎安居 】系列專題＿供養石虎和我們的土地〽
喜歡石虎的虎友們，對於石虎的六大威脅應該都不陌生，其中影響最大的就是棲地被蠶食鯨吞了，話說日治時期石虎可是在臺灣的中低海拔廣泛分布呢！但是隨著棲地逐漸縮小、破碎化，石虎的族群數量已經稀少到被列為「瀕臨絕種」的一級保育類。為了讓石虎在臺灣不要再也不見，針對這個石虎保育的第一大威脅，協會到底做了哪些事情、遇到哪些困難、下個階段的願景是什麼呢？請跟著我們一起從棲地保育與土地的角度來深入了解吧！
資料這裡看來了解石虎危機：https://reurl.cc/RL7Lpe
石虎中低海拔分布介紹：https://reurl.cc/aZbZo3
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石虎在臺灣主要分布在海拔1,000公尺以下的淺山地區，因為石虎是有領域性的動物，個體的活動範圍可達到數平方公里甚至十數平方公里，需要有很大的棲地面積才能維持整體族群的健康與穩定。對於同樣是一級保育類的臺灣黑熊來說，在中高海拔劃設保護區，是非常重要且有效的方式，但是石虎居住的淺山多為私有土地，為保障地主權益，難以劃為保護區。不過石虎對於棲地的要求並非完全排斥人為干擾，像是淺山的農田、雜木林、草生地、或是農耕地都是石虎很好的棲地，這些類型的土地大多屬於現行土地使用分區中的農牧用地及林業用地。
石虎棲地保育，與我們對土地價值的看法和土地政策息息相關自2000年《 農業發展條例》修訂讓農地自由買賣上路後，特定農業區以外的農地開放不具有農民身分者可持有農地。雖然開放後農地仍限農用，但是農地可以變更。除了變更為建地外，《非都市土地變更編定執行要點》第八點列舉了三十種可將土地使用分區變更為特定目的事業用地的使用項目，包含了學校、農漁業相關、醫療、宗教、廢棄物處理、工廠等設施。此外，因應政府綠能政策，光電設施的設置使用也可將土地變更為特定目的事業用地。自此，農地價格水漲船高，農地被看見的價值不是單純因其本身，而是農地變更後的潛在價值。
根據內政統計年報中的非都市土地使用地變更編定資料，從2014到2023年間，全國非都市計畫區中，農牧用地與林業用地變更成建築用地與特定目的事業用地一共有3627.5公頃，可以想像成在這十年間，從農、林地中長出了10個銅鑼科學園區的概念。雖然期望區域計畫轉型為國土計畫後，可改善農地流失的問題，然而原本預計今年上路的國土計畫法將再延六年在這樣的大環境下，石虎的棲息地也會繼續不斷地減少和破碎化。
資料這裡看非都市土地變更編定執行要點：https://reurl.cc/V0Z0yy
非都市土地使用地變更編定：https://reurl.cc/vpbQ3o
農地流失相關報導＿https://reurl.cc/Q5lYp9
面對現況，我們針對土地議題進行的石虎棲地保育工作一、積極參與石虎重要棲地上大型開發案的相關審查作業—避免不當開發之外，主張開發單位應提出合理的石虎保育對策與棲地補償措施。
二、進行光電適當選址倡議—支持綠色能源的同時，避免選址不當、入侵農牧用地的光電設施。
三、認養位於石虎重要棲地的國有土地—積極認養位於石虎重要棲地的國有財產署管理的國有土地，目前認養位於通霄、後龍、造橋、公館、三義等地共12.9公頃的土地。除了持續巡守，避免土地被濫用外，也進行生態監測。
不過，以上三點對於棲地保育的工作較為被動，不僅受到政策、產業環境等外在條件影響，也缺少針對整體棲地保育的長期經營管理。因此我們希望能有更主動的方式進行棲地保育，即推動土地公益信託。
這是臺灣目前第二例的土地公益信託，是在委託人希望長久維持土地的生態價值，並且受益人屬於公眾的動機下，於2024年4月經環境部許可通過，將以民間保育地的概念進行石虎棲地保育的工作。但是土地公益信託是什麼？
資料這裡看土地公益信託：https://reurl.cc/WAY0Dk
民間保育概念：https://teia.tw/env-trust
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為什麼協會認為這是能長久保育石虎與其棲地的重要方式？
還有，既然這麼重要，為什麼目前全臺灣只有兩例？
林林總總多面向的議題梳理，協會持續為您拆解討論，待下回揭曉！