【報虎你知】系列專題〽︎＿守護石虎棲地篇◮
欠缺公益性與必要性的開發──冠軍建材造橋擴廠案
█ 冠軍建材造橋廠鄰近路殺熱點， 將擴廠成23公頃多的園區
▝ 冠軍建材股份有限公司台灣造橋廠位於苗栗縣造橋鄉，鄰台十三甲道路路殺熱點。
▝ 2023年提出欲將原本13公頃廠房擴廠為23公頃多的產業園區開發案。
▝ 產業園區內容預計為磁磚製程更新及設備自動化更新。
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█ 基地與附近的生態狀況優良
▝ 本案範圍除舊廠房外，東側預計開發區包含人工林與次生林。
▝ 環說書件內提到，本案調查到以下陸域動物：14種哺乳類，包含保育類石虎、穿山甲、食蟹獴；69種鳥類；兩生類12種；爬蟲類14種；蝶類62種。物種組成豐富，調查到的石虎相關資料，亦有一隻疑似被犬殺的石虎死亡個體被發現。
▝ 本案調查範圍包含鄰近之隧道，調查到特有種臺灣小蹄鼻蝠與特有亞種台灣葉鼻蝠棲息。
▝ 財政部國有財產署近年積極推動環保團體認養國有邊際土地的業務，協會於2020年即開始進行認養計畫，而其中幾塊預定認養地正鄰近造橋冠軍磁磚廠，協會2022年起於鄰近土地進行紅外線自動相機監測，監測成果拍到了石虎、穿山甲、食蟹獴、白鼻心、鼬獾、小彎嘴畫眉、台灣畫眉等野生動物。
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█ 本案開發不具必要性及公益性
▝ 依據冠軍建材股東年報資料顯示，經營本業之磁磚及營建收入從2015年至2022年逐年下滑，營業收入由約60億台幣減至約30億。
▝ 相關報導也指出，冠軍於中國市場近年經營不善，2021年才轉虧為盈，但今年年中又稱因虧損想將中國合資海鷗公司股權出售；2024年亦有冠軍建材高層涉嫌侵占與逃漏稅之新聞。
▝ 如前所述，冠軍建材擴廠成為產業園區是否具開發必要性？
▝ 這也正是目前開發案現況遇到的問題之一，開發案的目的事業主管機關，是否有對產業開發的必要審慎評估？還是秉持大開發主義照單全收，讓資源有限與環境衝擊議題，全交由環境影響評估主管機關來決定？
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█ 本開發案範圍包含國有土地，應以最高標準來進行各種保育對策與補償措施
▝ 本案基地範圍內包含11筆國有土地，若開發單位將屬於全體國民的國有土地作為私人利益的開發，是否更應以最高標準來進行各種保育對策與補償措施？
▝ 追根究柢，國有土地的生態永續價值是否受到重視？協會期望透過認養國有邊際土地，達到國有地維持生態功能也減輕財政部維護成本的雙贏局面。惟環保團體想認養的土地，一旦與開發目的產生衝突時，全民共有的國有土地應受重視的永續環境功能即後退一步，仍以開發利益為優先，這是目前尚無法解決，有待各位虎友一起重視的議題。
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█ 2025年1月22日即將開第五次初審會
▝ 本案2024年12月19日進行第四次初審會，由於第三次初審會後，冠軍建材董事長一家（夫妻與一子一女）因涉嫌侵吞下游廠商8億貨款及逃漏稅遭檢方調查，檢方將副董事長（董事長妻）收押禁見，其餘三位交保候傳。
▝ 因為此重大爭議，會議上協會代表再次提醒，冠軍建材過去的經營屢屢發生爭議，且董事長林榮德曾任國民黨代理主席，並非單純的商業經營者。國產署與台鐵在與冠軍建材進行土地交換時，以及苗栗縣政府工商發展處於環評程序前的內部審查階段，本應更加嚴格把關其擴廠是否具備公益性與必要性。冠軍建材迄今爭議不斷，包括全額打入交割股、侵吞8億貨款、逃漏稅等重大爭議，顯然說明了上述公務機關把關鬆散與怠惰的問題。
▝ 最後此案結論雖然是補件後再審，然難以解決冠軍建材並非正派經營與沒有擴廠需求的問題－－2025年1月22日即將開第五次初審會，讓協會與關心的虎友們拭目以待環評委員的決議！